Vamos a ver como solucionarlo suponiendo que el directorio base de Oracle es C:\Oracle (si fuese otro las rutas cambian).
Editar el archivo: C:\Oracle\Middleware\asinst_1\config\reports\bin\reports.bat
Borrar la línea: set TNS_ADMIN=%ORACLE_INSTANCE%\config
Editar el archivo: C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\bin\rwbuilder.bat
Cambiar: $$Instance.directory$$ por: C:\Oracle\Middleware\asinst_1
Cambiar: $$Instance.oracle_home$$ por: C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1
Para arrancar el Report Builder ejecutaremos un archivo de comandos con código similar al siguiente: ReportsBuilderF11g.cmd. (Las rutas pueden variar según donde estén las plls o instalado Oracle):
SET CLASSPATH=C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\forms\j2ee\frmsrv.jar;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\jlib\ldapjclnt11.jar;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\jlib\debugger.jar;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\jlib\ewt3.jar;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\jlib\share.jar;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\jlib\utj.jar;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\jlib\zrclient.jar;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\reports\jlib\rwrun.jar;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\forms\java\frmwebutil.jar;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1/jlib/start_dejvm.jar;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\opmn\lib\optic.jar
SET PATH=C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\bin;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\jdk\jre\bin\client;C:\Oracle\Middleware\Oracle_FRHome1\jdk\bin
SET REPORTS_PATH=Z:\plls
SET NLS_DATE_FORMAT=DD/MM/YYYY
SET NLS_NUMERIC_CHARACTERS=,.
SET UI_ICON=Z:\iconos
SET NLS_SORT=BINARY
SET TNS_ADMIN=C:\Oracle
SET NLS_LANG=SPANISH_SPAIN.UTF8
start rwbuilder.bat USERID=USUARIO/PASSWORD@CADENA_CONEXION
